农药经营许可证

分类:科普专栏 | 发布时间:2018年04月10日

新的《农药管理条例》出台了,并且于今年 6月 1日起正式实施。新农药管理条
例从农药登记、农药生产、农药经营、农药使用、监督管理、法律责任等几个方
面进行了总述,同时发布的还有各个部分的独立文件(共 5个),其中《农药登
记试验管理办法》、《农药登记管理办法》、《农药生产许可管理办法》,跟农
药生产企业关系比较大与经销商离得比较远,《农药标签和说明书管理办法》咱
们在第一期判断农药产品真假的内容里提到过,跟旧的办法相比主要有 2点不同:
限制使用农药要有“限制使用”的字样以及产品包装上要有可追溯二维码,并且
一瓶一码。

今天咱们重点来看一下大家最近问得比较多的关于农药经营方面的事情,咱们结
合着《农药经营许可管理办法》进行。主要从 2个方面去讲解:怎么才能取得农
药经营许可证?如果在经营过程中违反了相关规定会收到什么样的处罚?

一、农药经营许可证的取得

1.农药经营者需要具备的条件

(一)有农学、植保、农药等相关专业中专以上学历或者专业教育培训机构56
学时以上的学习经历,熟悉农药管理规定,掌握农药和病虫害防治专业知识,能
够指导安全合理使用农药的经营人员;

(二)有不少于 30平方米的营业场所、不少于50 平方米的仓储场所,应当具有
相对独立的农药经营区域;

(三)营业场所和仓储场所应当配备通风、消防、预防中毒等设施,有与所经营
农药品种、类别相适应的货架、柜台等展示、陈列的设施设备;

(四)有可追溯电子信息码扫描识别设备和用于记载农药购进、储存、销售等电
子台账的计算机管理系统;

(五)有进货查验、台账记录、安全管理、安全防护、应急处置、仓储管理、农
药废弃物回收与处置、使用指导等管理制度和岗位操作规程。

具体解释

(1)很多人都在纠结着 56个学时的培训,这一条我咨询了相关人士,他们说这
两个条件符合其一就行,也就是说如果你的学历是中专以上并且所学专业与农学
相关就可以不用再重新培训56 学时。

第(2)(3)条不解释

(4)《农业标签和说明书管理办法》规定明年元旦后所有农业包装上必须有可
追溯电子信息码,所以可追溯电子信息码的扫描设备也是要有的。另外,农资经
营者应当建立采购和销售台账,记录内容包括购进农药的名称、有关许可证明文
件编号、规格、数量、生产企业、供货人名称及联系方式、进货日期等。还有销
售的农药名称、规格、数量、生产企业、购买人、销售日期等。这些账目要保存
2年以上。

农业部有规定的农药管理信息平台,农药经营者要在每季度结束前15 天内,将
上个季度的农药经营数据传到这个平台上,或者是通过其他形式报发证机关备案。
(省、市、县级农业相关部门)。县级以上农业部门还会建立农药经营诚信档案,
并且会公布。

申请限制使用农药经营许可证的要求会更严格,并且不是所有符合条件的农药经
营者都能取得的,要按照省里面的限制使用农药定点经营的要求来,具体到每个
省都不一样。

2. 申请农药经营许可证需要提交的材料

农药经营许可证申请表;身份证复印件;经营人员学历或培训证明;营业场所和
仓储场所地址、面积、平面图等说明材料及照片;计算机管理系统、可追溯电子
信息码扫描设备;安全防护、仓储设施等清单及照片;有关管理制度目录及文本;
申请材料真实性合法性声明等材料。

申请材料同时提交纸质文件和电子文档。

3.变更和延续

第十三条 农药经营许可证有效期为五年。农药经营许可证有效期内,改变农
药经营者名称、法定代表人(负责人)、住所、调整分支机构,或者减少经营范
围的,应当自发生变化之日起三十日内向原发证机关提出变更申请,并提交变更
申请表和相关证明等材料。

原发证机关应当自受理变更申请之日起二十个工作日内办理。符合条件的,重新
核发农药经营许可证;不符合条件的,书面通知申请人并说明理由。

第十四条 经营范围增加限制使用农药或者营业场所、仓储场所地址发生变更
的,应当按照本办法的规定重新申请农药经营许可证。

第十五条 农药经营许可证有效期届满,需要继续经营农药的,农药经营者应
当在有效期届满九十日前向原发证机关申请延续。

第十六条 申请农药经营许可证延续的,应当向原发证机关提交申请表、农药
经营情况综合报告等材料。

第十七条 原发证机关对申请材料进行审查,未在规定期限内提交申请或者不
符合农药经营条件要求的,不予延续。

第十八条 农药经营许可证遗失、损坏的,应当说明原因并提供相关证明材料,
及时向原发证机关申请补发。

具体解释:

农药经营许可证载明事项发生变化的,农药经营者应当按照国务院农业主管部门
的规定申请变更农药经营许可证。

取得农药经营许可证的农药经营者设立分支机构的,应当依法申请变更农药经营
许可证,并在农药经营许可证变更30 个工作日内,向分支机构所在地县级以上
地方人民政府农业主管部门备案,其分支机构免予办理农药经营许可证。农药经
营者应当对其分支机构的经营活动负责。

需要注意:

省、市或县办理的农药经营许可证只是在本行政区域内有效。

省、市颁发的经营许可证,到县里去经营需要在该县农业主管部门备案。

农药经营备案只是县一级农业主管部门,省、市农业主管部门不得备案。

4.其他

(1)经营许可证长什么样样子?

(2)什么情况下不需要农药经营许可证?

不需要农药经营许可的有:

专门经营卫生用药的。农药经营者在发证机关管辖的行政区域内设立分支机构的。
农药生产企业在其生产场所范围内销售本企业生产的农药,或者向农药经营者直
接销售本企业生产农药的。

二、违反规定和的处罚力度加大

新农药管理条例对违反规定经营假劣农药的经营者的处罚力度加大了,在讨论处
罚之前,需要先明确一下假劣农药的范围。

1.什么是假劣农药

第四十四条 有下列情形之一的,认定为假农药

(一)以非农药冒充农药;

(二)以此种农药冒充他种农药;

(三)农药所含有效成分种类与农药的标签、说明书标注的有效成分不符。

禁用的农药,未依法取得农药登记证而生产、进口的农药,以及未附具标签的农
药,按照假农药处理。

第四十五条 有下列情形之一的,认定为劣质农药

(一)不符合农药产品质量标准;

(二)混有导致药害等有害成分。

超过农药质量保证期的农药,按照劣质农药处理。

2.处罚

罚款金额从按违法所得计改为按货值计。

第五十五条 农药经营者有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府农业主管
部门责令停止经营,没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、设
备等,违法经营的农药货值金额不足1 万元的,并处 5000 元以上5 万元以下罚
款,货值金额1 万元以上的,并处货值金额5 倍以上10 倍以下罚款;构成犯罪
的,依法追究刑事责任:

(一)违反本条例规定,未取得农药经营许可证经营农药;

(二)经营假农药;

(三)在农药中添加物质。

有前款第二项、第三项规定的行为,情节严重的,还应当由发证机关吊销农药经
营许可证。

取得农药经营许可证的农药经营者不再符合规定条件继续经营农药的,由县级以
上地方人民政府农业主管部门责令限期整改;逾期拒不整改或者整改后仍不符合
规定条件的,由发证机关吊销农药经营许可证。

第五十六条 农药经营者经营劣质农药的,由县级以上地方人民政府农业主管部
门责令停止经营,没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备
等,违法经营的农药货值金额不足1 万元的,并处 2000元以上 2万元以下罚款,
货值金额1 万元以上的,并处货值金额 2倍以上 5倍以下罚款;情节严重的,由
发证机关吊销农药经营许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十七条 农药经营者有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府农业主管
部门责令改正,没收违法所得和违法经营的农药,并处 5000 元以上5 万元以下
罚款;拒不改正或者情节严重的,由发证机关吊销农药经营许可证:

(一)设立分支机构未依法变更农药经营许可证,或者未向分支机构所在地县级
以上地方人民政府农业主管部门备案;

(二)向未取得农药生产许可证的农药生产企业或者未取得农药经营许可证的其
他农药经营者采购农药;

(三)采购、销售未附具产品质量检验合格证或者包装、标签不符合规定的农药;

(四)不停止销售依法应当召回的农药。

第五十八条 农药经营者有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府农业主管
部门责令改正;拒不改正或者情节严重的,处 2000 元以上2 万元以下罚款,并
由发证机关吊销农药经营许可证:

(一)不执行农药采购台账、销售台账制度;

(二)在卫生用农药以外的农药经营场所内经营食品、食用农产品、饲料等;

(三)未将卫生用农药与其他商品分柜销售;

(四)不履行农药废弃物回收义务。

第五十九条 境外企业直接在中国销售农药的,由县级以上地方人民政府农业主
管部门责令停止销售,没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、
设备等,违法经营的农药货值金额不足5 万元的,并处 5 万元以上50 万元以下
罚款,货值金额 5万元以上的,并处货值金额10 倍以上20 倍以下罚款,由发证
机关吊销农药登记证。

取得农药登记证的境外企业向中国出口劣质农药情节严重或者出口假农药的,由
国务院农业主管部门吊销相应的农药登记证。

第六十条 农药使用者有下列行为之一的,由县级人民政府农业主管部门责令改
正,农药使用者为农产品生产企业、食品和食用农产品仓储企业、专业化病虫害
防治服务组织和从事农产品生产的农民专业合作社等单位的,处5 万元以上10

万元以下罚款,农药使用者为个人的,处1 万元以下罚款;构成犯罪的,依法追
究刑事责任:

(一)不按照农药的标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注
意事项、安全间隔期使用农药;

(二)使用禁用的农药;

(三)将剧毒、高毒农药用于防治卫生害虫,用于蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中
草药材生产或者用于水生植物的病虫害防治;

(四)在饮用水水源保护区内使用农药;

(五)使用农药毒鱼、虾、鸟、兽等;

(六)在饮用水水源保护区、河道内丢弃农药、农药包装物或者清洗施药器械。

有前款第二项规定的行为的,县级人民政府农业主管部门还应当没收禁用的农药。

第六十一条 农产品生产企业、食品和食用农产品仓储企业、专业化病虫害防治
服务组织和从事农产品生产的农民专业合作社等不执行农药使用记录制度的,由
县级人民政府农业主管部门责令改正;拒不改正或者情节严重的,处 2000 元以
上2 万元以下罚款。

第六十二条 伪造、变造、转让、出租、出借农药登记证、农药生产许可证、农
药经营许可证等许可证明文件的,由发证机关收缴或者予以吊销,没收违法所得,
并处1 万元以上5 万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六十三条 未取得农药生产许可证生产农药,未取得农药经营许可证经营农药,
或者被吊销农药登记证、农药生产许可证、农药经营许可证的,其直接负责的主
管人员10年内不得从事农药生产、经营活动。

农药生产企业、农药经营者招用前款规定的人员从事农药生产、经营活动的,由
发证机关吊销农药生产许可证、农药经营许可证。

被吊销农药登记证的,国务院农业主管部门5 年内不再受理其农药登记申请。

第六十四条 生产、经营的农药造成农药使用者人身、财产损害的,农药使用者
可以向农药生产企业要求赔偿,也可以向农药经营者要求赔偿。属于农药生产企

业责任的,农药经营者赔偿后有权向农药生产企业追偿;属于农药经营者责任的,
农药生产企业赔偿后有权向农药经营者追偿。

以上是我从众多文件内容选择了跟咱们经销商关系比较密切的部分内容。

最后跟大家强调一下:《农药管理条例(2017)》和《农药经营许可证管理办法》
是这么规定的,但是具体到各个省可能每个省会有自己的一些规范,这也要具体
情况具体分析。

下面这些是今年出台的跟农药生产、经营、使用相关的一些文件的链接,感兴趣
的朋友可以打开链接直接进去看原文件:

新农药管理条例(2017.6.1)

http://www.chinapesticide.gov.cn/fgzcwj/7422.jhtml

农药经营许可管理办法(2017.8.1)

http://www.chinapesticide.gov.cn/fgzcwj/8064.jhtml

农药标签和说明书管理办法(2018.1.1)

http://www.chinapesticide.gov.cn/fgzcwj/8066.jhtml

农药登记试验管理办法

http://www.chinapesticide.gov.cn/fgzcwj/8065.jhtml

农药登记管理办法

http://www.chinapesticide.gov.cn/fgzcwj/8062.jhtml

农药生产许可管理办法

http://www.chinapesticide.gov.cn/fgzcwj/8063.jhtml